“全统”已老，江湖路远：一个老造价工程师的肺腑之言
开篇：这“全统”，它还“统”吗？
现在的造价行业，真是一团乱麻！“全统安装工程预算定额”？呵呵，听着都觉得讽刺。各种地方补充定额、企业内控价、市场询价，名目繁多，让人眼花缭乱。到底哪个说了算？我看啊，“全统”早就名存实亡，成了一个摆设，一个美好的回忆罢了！
别跟我说什么市场经济，优胜劣汰。现在很多项目，压根就不是靠技术、靠管理中标的，而是靠关系、靠手段。一些人钻空子、搞猫腻，把工程造价搞得乌烟瘴气。年轻的造价工程师们，一入行就面临各种“潜规则”，理想被现实碾压，真是让人痛心！
为什么会变成这样？难道是“全统”本身的问题吗？还是我们这些使用“全统”的人出了问题？
追溯历史：“统一”的初心
想当年，“全统安装工程预算定额”的诞生，那可是肩负着重任的。那是计划经济时代，物资匮乏，信息不对称，工程造价混乱不堪。为了规范市场行为，防止腐败，国家下决心搞“统一”。
“统一”的初衷是好的，就是要建立一个公平、公正、公开的工程造价体系。在那个年代，“全统”确实发挥了积极作用。它就像一把尺子，规范了各个企业的造价行为，减少了信息不对称，防止了漫天要价。
我记得那时候，大家都是严格按照定额计算工程量、套用定额单价。虽然定额比较粗放，但至少保证了基本的公平。那时候，行贿受贿的现象也相对较少，因为大家都有章可循，没有太多的操作空间。
举个例子，当年一个化工厂的设备安装项目，如果不用“全统”，各家施工单位报价能差出天去，有的报高了想多捞点，有的报低了想先抢到工程再说，后期再想办法。有了“全统”，至少把价格框定在一个合理的范围，让建设单位心里有数，也让施工单位不敢乱来。
直面问题：市场经济下的“水土不服”
随着市场经济的发展，“全统”逐渐显露出它的局限性。市场需求越来越多样化，技术更新越来越快，而定额的更新速度却远远跟不上市场的变化。这就导致定额越来越难以适应市场的需求，甚至出现了“定额价”与“市场价”严重脱节的现象。
是定额本身的问题吗？当然有。定额的滞后性、粗放性、地区差异性，都是客观存在的问题。但更重要的是，是使用方法出了问题，是监管不力出了问题。
一些人利用定额的漏洞，虚报工程量、高套定额，从中牟取暴利。一些地方政府为了保护地方利益，出台各种地方补充定额，变相抬高工程造价。一些企业为了降低成本，擅自修改定额，偷工减料。这些行为，都严重破坏了“全统”的权威性和公信力。
深入剖析：“全统”的功与过
“全统安装工程预算定额”，就像一个老朋友，陪伴了我大半辈子。它有优点，也有缺点，需要我们客观地看待。
优点：
- 规范性： 在计划经济时代，规范了工程造价行为，减少了信息不对称。
- 公平性： 在一定程度上保证了工程造价的公平性，防止了漫天要价。
- 稳定性： 维护了工程造价市场的稳定，避免了价格波动过大。
缺点：
- 滞后性： 定额更新速度慢，难以适应市场变化。
- 粗放性： 定额过于笼统，难以反映工程的实际情况。
- 地区差异性： 各地区经济发展水平不同，定额难以做到完全统一。
- 僵化性： 容易导致企业缺乏创新动力，限制了技术进步。
- 全国统一安装工程预算定额解释汇编 实施以来，确实对安装工程计价和合理确定工程造价起到了积极作用, 但是问题也随之而来。
例如，现在很多新技术、新工艺，定额里根本没有体现。这就导致造价工程师在套用定额时，要么无所适从，要么只能生搬硬套，根本无法准确反映工程的实际造价。再比如，不同地区的物价水平、人工成本差异很大，但定额却是全国统一的，这就导致一些地区的工程造价偏高，而另一些地区的工程造价偏低。
呼吁反思：路在何方？
我们不能简单地否定“全统”，也不能盲目地吹捧“市场”。关键是要冷静思考，如何才能建立一个更加科学、合理、透明的工程造价体系。
我认为，可以从以下几个方面入手：
- 借鉴国际经验： 学习发达国家的工程造价管理经验，例如，采用更加灵活的计价方式，引入更加先进的技术手段。
- 利用新技术： 利用BIM、大数据、AI等新技术，提高造价的准确性和效率。例如，利用BIM技术可以更加精确地计算工程量，利用大数据技术可以更加准确地预测市场价格。
- 加强监管： 加强对工程造价的监管，防止权力寻租。例如，建立更加完善的工程造价信息公开制度，加强对造价咨询企业的监管，严厉打击虚报工程量、高套定额等违法行为。
- 建立动态调整机制： 建立定额的动态调整机制，根据市场变化及时更新定额。可以考虑引入市场询价机制，让市场来决定工程造价。
需要说明的是，住房和城乡建设部发布了国家标准《建设 工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023），原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）同时废止。这是一个进步，但还需要在实际应用中不断完善。
个人感悟：老兵不死，只是逐渐凋零
我是一个老造价工程师，见证了这个行业的兴衰。我曾经为“全统”的辉煌而自豪，也为现在的乱象而痛心。我希望，年轻的造价工程师们，不要被眼前的困难所吓倒，要坚守职业道德，努力学习，为行业的未来贡献自己的力量。
我记得当年参与一个大型电厂的安装工程，当时正值“全统”推行初期，各方对定额理解不一，争议不断。为了保证工程顺利进行，我和同事们查阅了大量的资料，请教了许多专家，最终达成了一致，确保了工程造价的合理性。这件事让我深刻体会到，造价工程师不仅要懂技术，还要懂法律、懂管理，更要有一颗公正的心。
现在，我已经退休多年，但仍然关注着这个行业的发展。我希望，在不久的将来，我们能够建立一个更加科学、合理、透明的工程造价体系，让这个行业焕发出新的生机！
江湖路远，愿诸君共勉！